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        1. 关于省十三届人大三次会议第991号代表议案答复的函

          发布时间:2020-09-21 16:10 来源: 省林业局 浏览量:
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          关于省十三届人大次会议

          991号代表议案答复的函

           

          戴玲等代表:

          您在省十三届人大次会议期间提出的《关于完善森林生态效益补偿机制提高公益林补偿标准的议案》收悉。经研究办理,现答复如下:

          近年来,安徽省委、省政府高度重视森林生态效益补偿工作,不断探索和完善全省森林生态效益补偿机制,逐步提高生态公益林补偿标准。

          一是建立与财力相适应的动态调整机制。近几年,根据财力状况和生态公益林补偿现状,省财政逐步提高了补偿标准,建立了与财力相适应的动态调整机制。目前,中央财政对国家级公益林中的国有部分补偿标准为每亩每年10元,对国家级公益林中的集体部分,每亩每年16元;省级公益林补偿标准从2006年每亩每年5元提高到2012年10元,2015年提高到15元?!笆濉币岳?,我省省级以上财政用于生态公益林补偿资金达18.18亿元,其中中央财政12.73亿元、省级财政5.45亿元。

          是实行生态公益林补偿标准提高奖补。2018年,安徽省财政厅、安徽省林业厅印发了《提高公益林生态效益补偿标准奖补办法》,在落实现行中央及省补偿政策的基础上,按照分级负担、省级奖补的原则,由市县根据当地实际情况,确定集体和个人所有的国家级和省级公益林具体生态效益补偿标准,省财政给予奖补,推动市县建立补偿机制,切实保障林农?;ど媪值幕?,充分发挥公益林的生态效益。2019年度省级财政兑现马鞍山、铜陵、黄山等地生态公益林提高补偿标准奖补498万元。

          三是建立综合奖补机制。省财政在分配重点生态功能区转移支付时,将包括公益林面积在内的林地面积纳入资金分配的重要因素,同时不断创新省内生态补偿机制,实施新安江流域和大别山水环境生态补偿,相关市县可统筹将该项资金用于包括提高公益林补偿标准在内的生态?;そㄉ?。

          四是开展市场化、多元化森林生态补偿。积极推进自然?;で辶值刈饬薏钩ナ缘?,2019年已在我省天马国家级自然?;で募辶值亟凶饬奘缘阍?/font>10万亩,补偿资金1200万元。建立森林保险制度,将生态公益林全部纳入政策性森林保险范围,实现应保尽保,保费由中央和省财政承担90%,市县财政承担10%。建立生态护林员选聘制度,从2016年开始在国家级贫困县和重点生态功能区县(市、区)选聘建档立卡贫困人口为生态护林员,管护公益林等森林资源,“十三五”期间共利用中央财政资金5.77亿元选聘建档立卡贫困人口生态护林员81304人次,其中2020年使用中央财政补助资金17702万元,在聘生态护林员22127人。

          对于建议中提出的加大生态公益林?;そㄉ柰蹲柿Χ?,逐步建立公平正义、积极有效的森林生态补偿机制,逐步加大补偿力度,努力实现森林生态补偿法制化、规范化,推进资源可持续利用,我们将认真加以研究,下一步,主要抓好以下几方面工作。

          一是建立健全生态公益林补偿标准动态调整机制。根据中央和省级财力,因地制宜制定较为合理的生态公益林补偿标准。探索建立森林生态效益分类补偿机制,借鉴外省经验,依据不同的地域及地方经济发展水平等因素实行分类补偿。探索政府补偿与市场补偿相结合原则,建立健全市场化、多元化的森林生态补偿机制,多渠道筹措补偿资金,提高林农收入。

          二是加大生态公益林非木质利用扶持力度。对利用公益林发展林下经济等富民产业给予适当补贴。对符合条件开展森林旅游等给予贷款贴息补贴。推行“五绿兴林·劝耕贷”,为符合条件的林业适度规模经营主体提供融资担保。鼓励各地开展森林保险保单质押、公益林补偿收益权质押融资等。

          三是加强生态公益林管理。制定《安徽省公益林管理办法》,明确生态优先、严格?;?、科学利用、分级管理的原则,规定公益林调整条件和程序、采伐利用和生态效益补偿等要求,开展全省公益林区划界定核实工作,完善公益林资源数据库,积极推进动态监测体系建设。

           

          办复类别:B类

          联系单位:省林业规划财务

          联系电话:0551-62633384      

                        

          安徽省林业

          2020623


            抄送:省人大常委会人选工委,省政府督查室。

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